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減費讓利是讓金融機構“割肉”?央行副行長範一飛答每經記者問:將由全產業鏈共同承擔降費責任,進一步優化支付產業成本傳導機制

每日經濟新聞 2021-07-08 15:43:07

◎範一飛:支付服務市場前期已經推出了減費讓利的措施,去年減費讓利超過百億元,應該説在市場的充分競爭下,均衡價格水平已經比較低了,我國支付手續費整體是低於國際平均水平。

◎範一飛:將由全產業鏈共同承擔降費的責任,進一步優化支付產業成本傳導機制。價格調整以後,將助推支付服務主體轉變提供同質化的服務、以價格為單一競爭要素的經營理念,促進在細分領域提供差異化、個性化的支付服務。

每經記者 張懷水  肖世清    每經編輯 廖丹    

7月8日,國新辦舉行國務院政策例行吹風會,介紹金融機構減費讓利惠企利民有關情況。央行副行長範一飛、央行支付結算司司長温信祥、銀保監會消費者權益保護局局長郭武平出席了會議。

《每日經濟新聞》記者注意到,近期監管部門出台多項政策通知,要求銀行業金融機構、支付服務機構減費讓利。記者瞭解到,近年來支付產業市場競爭激烈,部分中小機構發展面臨一定壓力,再疊加降費措施影響,這對支付行業發展影響多有大?監管又是如何評價減費讓利是讓金融機構“割肉”的這一看法呢?

會上,範一飛在答每經記者問時表示:“支付服務市場前期已經推出了減費讓利的措施,去年減費讓利超過百億元,應該説在市場的充分競爭下,均衡價格水平已經比較低了,我國支付手續費整體是低於國際平均水平的。”

針對減費讓利是讓金融機構“割肉”這一看法,他對記者表示:“這個説法我們不能完全同意,將由全產業鏈共同承擔降費的責任,進一步優化支付產業成本傳導機制。價格調整以後,將助推支付服務主體轉變提供同質化的服務、以價格為單一競爭要素的經營理念,促進在細分領域提供差異化、個性化的支付服務。”

我國支付手續費整體低於國際平均水平

近期,央行等四部門出台了12項降低小微企業和個體工商户支付手續費措施,涵蓋銀行賬户服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬户服務等5方面,本次減費讓利也聚焦呼聲高、使用頻度高的基礎支付服務。

範一飛表示,支付服務市場前期已經推出了減費讓利的措施,去年減費讓利超過百億元,應該説在市場的充分競爭下,均衡價格水平已經比較低了,我國支付手續費整體是低於國際平均水平。

他舉例補充到:“歐美的移動支付服務費率在1.9%左右,網絡支付費率大概在2.9%,我們國家這兩項費率不超過0.6%。”

記者瞭解到,近年來支付產業市場競爭激烈,部分中小機構發展面臨一定壓力,再疊加降費措施影響,勢必會對支付機構發展造成一定影響。

在評估降費政策給支付服務機構帶來的影響時,範一飛還表示:“部分支付服務市場主體也面臨着一定的發展壓力,很多企業出現虧損的情況,當然原因也很多,基於這些市場現狀,我們在制定政策過程中進行專項調查研究,會涉及成本的測算、行業影響的評估,合理地確定降費主體、降費項目、降費幅度以及實施期限,確保降費措施對行業的影響整體可控。

將由全產業鏈共同承擔降費責任

會上,範一飛還對記者透露,將通過制度設計、規則制定等長效措施,來保障支付行業高質量可持續地發展。具體看來:

一是推動支付產業與實體經濟雙促雙增,做大市場的“蛋糕”。小微企業和個體工商户市場主體吸納帶動了大量就業,藴藏了巨大的創新創業活動,通過進一步降低支付手續費,可以降低他們資金流通成本,有效支持市場主體紓困發展,進而激發市場活力。反過來,其實市場主體業務發展以後,也會為支付服務主體提供連綿不斷的“活水來源”,助推支付產業升級。

二是優化支付服務市場的結構。通過同步降低髮卡行、清算機構等成本端收費,來減輕支付服務主體特別是中小支付機構的成本壓力。“對於讓金融機構‘割肉’這個説法,我們不能完全同意,將由全產業鏈共同承擔降費的責任,進一步優化支付產業成本傳導機制。價格調整以後,將助推支付服務主體轉變提供同質化的服務、以價格為單一競爭要素的經營理念,促進在細分領域提供差異化、個性化的支付服務。”

三是要維護市場公平競爭秩序。針對當前支付機構市場集中度較高,部分中小機構生存空間受限,這一現狀可以通過完善頂層制度設計,來引導支付機構堅守服務實體經濟的初心,真正地回饋小額、便民支付本源,糾正市場壟斷不正當行為,還要更好地發揮清算機構的作用,逐步形成網絡支付等各個場景下行業協調、可持續的定價體系,加快支付服務供給結構性改革,優化牌照資源的管理,推動支付服務市場健康發展。

繼續實施穩健的貨幣政策

發佈會上,範一飛還介紹了減費讓利相關成效。他表示:“總的來看,金融系統對實體經濟的支持力度應該還是比較穩固的,企業融資的便利性提升了,綜合融資成本穩中有降。今年的前5個月,企業貸款加權平均利率4.64%,同比下降0.18個百分點。此外,5月份新發放的普惠小微貸款利率4.93%,同比下降了0.3個百分點。”

針對金融機構後續的減費讓利舉措,範一飛指出,首先是在貸款方面,貸款市場報價利率也進行了一些改革,下一步準備實行“兩軌合一軌”的改革方法。同時,對存款利率監管,加強相關舉措,引導存款期限結構合理化,降低銀行負債成本。同時,支付方面進一步降低收費。

最後,範一飛表示,央行還會繼續實施穩健的貨幣政策,搞好跨週期政策設計。首先,要持續釋放LPR改革潛力,落實好優化存款利率監管要求,推動實際貸款利率進一步降低。要用好兩項直達實體經濟的貨幣政策工具,給小微企業能夠再幫扶一把。要推動小微企業融資更加便利,綜合融資成本穩中有降。同時,對今年宣佈的這些降費政策的效果,以及市場影響將進行跟蹤調研。按照黨中央、國務院決策部署以及支付行業的發展情況,在實施過程中也可能對這些政策措施作出相應的調整,這也要看實際應用情況。

封面圖片來源:攝圖網

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